1、打擊偷稅逃稅不力。由于納稅意識和征管水平不高，社會上存在大量的偷逃稅行為，特別是高收人者偷逃稅，對拉大收人差距起到了推波助瀾的作用。加之近幾年全國真正查處個人所得稅的案件很少，法律威懾力不夠，使許多納稅人產(chǎn)生攀比心理和法不責眾的思想，嚴重影響了稅收的調(diào)節(jié)功能。
　　2、沒有全面建立個人收入監(jiān)控體系。沒有真正建立起金融資產(chǎn)實名制，個人財產(chǎn)來源不明晰。因此，很難將應(yīng)收的稅及時足額人庫，調(diào)節(jié)功能隨之弱化。[三、嬌正個人收入理距的稅收政策取向?
　　矯正個人收人差距是一項綜合性的系統(tǒng)工程。首先要規(guī)范初次分配的各個環(huán)節(jié)，用法律手段保護公平的市場競爭環(huán)境，整頓不合理收入，限制壟斷行業(yè)的利潤及其職工的過高收人;其次通過完善稅制和加強征管，建立起一個多稅種協(xié)調(diào)配合，筱蓋個人收人運行全過程的稅收調(diào)控體系，以充分發(fā)揮稅收矯正貧富差距的功能。
　　(一)完善現(xiàn)行稅制結(jié)構(gòu)
　　針對現(xiàn)行稅制結(jié)構(gòu)存在的問題，應(yīng)從以下幾個方面考慮:
　　1、進一步擴大所得稅尤其是個人所得稅、財產(chǎn)稅稅基，提高其在整個稅收收人中的比重，強化稅收調(diào)控功能。
　　2、利用流轉(zhuǎn)稅稅種，對壟斷性行業(yè)價大利大產(chǎn)品規(guī)定較高稅率，提高其稅負水平，消除不同行業(yè)、產(chǎn)品利潤懸殊現(xiàn)象;利用資源稅、土地使用稅來調(diào)節(jié)級差收人，排除客觀因素影響。在此基礎(chǔ)上通過個人所得稅、財產(chǎn)稅、遺產(chǎn)贈與稅、社會保險稅等對個人收人再分配進行調(diào)節(jié)。
　　3、具體稅種設(shè)置上，在個人取得收人時征收一道個人所得稅;為保持社會穩(wěn)定，還要征一道社會保險稅;個人消費時，征收一道消費稅;對現(xiàn)存財產(chǎn)征收相應(yīng)的財產(chǎn)稅;最后在遺產(chǎn)贈與環(huán)節(jié)征收一道遺產(chǎn)贈與稅，形成對個人收人的全方位監(jiān)控。
　　(二)完善現(xiàn)有的稅種
　　1、完善個人所得稅
　　(l)改分項課征制為總額和分項課征制相結(jié)合。這一模式的具體做法是，在進一步規(guī)范目前分類所得的基礎(chǔ)上，先以源泉預(yù)扣的辦法預(yù)征分類所得稅，在納稅年度終了時，由納稅人申報其全年綜合的各項所得稅，由稅務(wù)機關(guān)核定其應(yīng)稅毛所得額、調(diào)整所得額和應(yīng)稅凈所得額，并據(jù)以計算出年度應(yīng)納稅額，對年度內(nèi)已納的稅額作結(jié)算調(diào)整，多退少補。這樣做一是符合我國國情，二是將多元化收人納人個人所得稅的總控管理，以利于公平稅收。
　　(2)擴大征稅范圍，嚴格控制減免稅。現(xiàn)行個人所得稅的課征范圍過窄，僅列舉n項，應(yīng)適時擴展。對于一些個人的福利收人和從事農(nóng)、林、牧、漁等個人收人超過扣除標準的所得應(yīng)列為征稅對象。對屬于常規(guī)課征項目的國債利息、省政府和部委以上單位的獎勵、股票轉(zhuǎn)讓等應(yīng)考慮納人計稅范圍。取消對偶然所得中一次中獎不超過1萬元免稅規(guī)定。
　　(3)合理確定費用扣除項目和扣除標準。扣除項目應(yīng)包括納稅人為取得納稅所得發(fā)生的支出，基本生計費用和特別扣除費用，扣除標準要考慮納稅人的婚姻狀況、贈養(yǎng)人口、年齡和健康狀況、醫(yī)療、教育費用等因素，并根據(jù)收人、物價水平等因素適時加以調(diào)整，以體現(xiàn)公平原則。
　　(4)個人所得稅的免征額由800元提高到1500元，以真正體現(xiàn)富人繳稅、窮人享受福利。
　　(5)提高公民納稅意識。要加大對稅法的宣傳力度，嚴格執(zhí)法、守法。對違法者，嚴懲不怠。完善代扣代繳與自行申報制度，并建立納稅人編碼制度。個人所得稅改革成敗的關(guān)鍵在于建立健全個人所得稅稅源監(jiān)控機制。要在繼續(xù)完善代扣代繳與自行申報制度的基礎(chǔ)上 ，盡快建立納稅人編碼實名制。以信息技術(shù)手段為基礎(chǔ)，加強與銀行、工商行政管理部門、海關(guān)、公安、法院的配合，對納稅人的賬戶實行全面的監(jiān)控，以防止稅源流失。
　　2、完善財產(chǎn)稅
　　(l)將房產(chǎn)稅、城市房地產(chǎn)稅、土地使用稅、耕地占用稅、農(nóng)業(yè)稅五稅合一，開征不動產(chǎn)占有稅。對不動產(chǎn)按用途不同設(shè)置差別稅率，從價或從量征稅;將車船使用稅和車船使用牌照稅兩稅合一，由行為稅改為財產(chǎn)稅，開征動產(chǎn)占有稅(對動產(chǎn)征稅)。
　　(2)開征遺產(chǎn)贈與稅。遺產(chǎn)贈與稅是對財產(chǎn)所有人死后財產(chǎn)課稅，為防止生前將財產(chǎn)贈與別人，分散財產(chǎn)，無遺產(chǎn)可征，而開征的一個輔助性稅種，遺產(chǎn)稅是主，贈與稅是輔。要適時開征遺產(chǎn)贈與稅，以發(fā)揮稅收在這一領(lǐng)域的調(diào)節(jié)作用。
　　3、完善消費稅和營業(yè)稅
　　(1)擴大消費稅的征稅范圍，新增一些稅目，包括奢侈品、高檔消費產(chǎn)品如高級時裝、名牌表、高爾夫球設(shè)備等，并適當提高一些消費品如煙酒的稅率。
　　(2)調(diào)整營業(yè)稅的征收范圍，www.bfblw.com/fblw.asp將普通服務(wù)和高檔服務(wù)的稅率拉開檔次，對高檔服務(wù)實施高稅率，調(diào)節(jié)高消費。另外擴大資源稅的范圍，向租借使用國有資源的單位和個人征收資源消耗稅，調(diào)節(jié)因占有資源而產(chǎn)生過高收入。
　　(三)新開征一些稅種
　　開征社會保險稅。社會保險稅作為實施社會保障制度的財政來源，是以納稅人的工資、薪金所得為課征對象而征收的一種稅收。要進行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，就必須按照市場規(guī)律建立優(yōu)勝劣汰機制，企業(yè)破產(chǎn)、關(guān)、停、并、轉(zhuǎn)不可避免，失業(yè)人口增加，除了開展必要的社會再就業(yè)工程下，更重要的是解決失業(yè)人員的社會保障問題，它是經(jīng)濟增長和社會穩(wěn)定的關(guān)鍵所在。所以，就必須建立起以符合國際慣例和我國國情的社會保障稅為中心的社會保險制度。年輕給年老做準備，在職給失業(yè)做準備。

Hash:893a1bf7b823402c31a73673544dd4cd00e6c494